央妈这次灌水设备，万喜丛中一点忧！

就在“20大”召开前夕，“1.7万亿贴息贷款更新改造设备”的消息刷爆了微信朋友圈。

刚看到这条消息，很容易让人联想到2008年那个著名的“4万亿大水漫灌”，只不过当时的钱主要用在了扩大传统基础设施建设项目和改善民生工程项目方面。

没想到时隔这么多年，一个“设备更新改造”就干到了快2万亿？有投资大V不知从哪里的渠道获悉：这个设备改造主要是针对医疗相关机构的，包括县医院、县级新冠定点和后备定点医院、医疗应急队伍、国家/区域医疗中心和妇幼保健机构等。

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还有证券公司为此专门进行了调研，其结果显示，此次贴息贷款的采购需求主要集中在医学影像设备（PET、CT、MR、DSA、彩超等）、内窥镜、放疗设备，以及常规设备如IVD仪器、监护仪、心电图机、麻醉机、呼吸机等，其中价值较高的影像设备、内窥镜占据主要的意向需求。

对这类消息，除了进入放贷名单的那21家银行外，最欢迎的想必是相关上市设备公司了。当时消息甫一发出，立刻带动A股医疗器械板块掀起涨停潮。

出于好奇，笔者专门去网上查了查这一消息的官方来源。

根据新华网9月14日的报道：9月13日召开的国务院常务会议作出决定——

“对制造业、服务业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等在第四季度更新改造设备，支持全国性商业银行以不高于3.2%的利率积极投放中长期贷款。人民银行按贷款本金的100%对商业银行予以专项再贷款支持。专项再贷款额度2000亿元以上，尽量满足实际需求，期限1年、可展期两次。同时落实已定政策，中央财政为贷款主体贴息2.5%，今年第四季度内更新改造设备的贷款主体实际贷款成本不高于0.7%。”

2000亿贷款支持更新改造设备，图片来源自新闻联播

以上应该是那条重磅消息的最初来源，但里面只提到了2000亿元的额度，不知道这1.7万亿是从何算起？难道剩下的1.5万亿元额度得靠各金融机构自己配套了？随后事件进一步发酵，很多财经类网站报道，作为对国常会决定的回应，国家卫健委9月15日发布《国家卫健委开展财政贴息贷款更新改造医疗设备的通知》（国卫办财务函[2022]313号文件）（注：卫健委的官网上未查到这个文件）。根据这个文件，有业内人士还进行了预估，上述1.7万亿的贷款总额，能分2000亿给到医疗。

卫健委相关通知截图，图片来源于网络

9月28日，官方报道了中国人民银行有关负责人就设立设备更新改造专项再贷款答记者问，其中提到，“专项再贷款政策支持领域为教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系等10个领域设备购置与更新改造。“

如果假设一个领域平均2000亿，上面10领域正好2万亿左右。如果不是有什么内部消息渠道的话，1.7万亿难道是按这个逻辑估算出来的？

但即使是2000亿的贷款额度，已足够让市场情绪高昂。为抓住这一波的医疗机构装备升级红利，中、外多家医疗企业竞相向市场推出了各自的产品方案，希望借此在医疗机构及经销商面前率先刷一波存在感。

此外，据说教育部也在9月14日发布了《关于教育领域扩大投资工作有关事项的通知》（注：这个《通知》在教育部的官网上也未能查到，难道又是一个内部文件？），要支持高校教学科研条件及仪器设备的更新升级。

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所以说不光是医疗器械口，几乎整个科学仪器界都在为这次的“贴息贷款”所鼓舞，各大专业信息平台争相在舆论上造势，各种推销方案也是纷至沓来。对这件事情，有关部门大概想低调也低调不了了。

难怪网上有人感慨：“在如今高度内卷的社会之下，真正敢于躺平的人少之又少，很多时候是“不得不”的无力感。就像是脚上捆绑了铅球，坠着你不断下滑，看不清未来究竟是怎样。这时候哪怕是黑暗尽头的一束微光，悬崖峭壁的一根枝杈，都能给人带来愉悦的希望。”笔者则对上文提到的那两个部委的行动效率深表钦佩。9月13日国常会刚开完作出决定，按照非官方渠道的消息，14、15日两部委的配套文件就依次发布了。

另一方面，面对当下市场的火热，也有一些业内专家提醒，毕竟这次政策是贴息贷款支持有关领域，而不是无偿补贴。利息再低，高额的本金以后总是要还的。

就拿医疗系统来说，因受新冠疫情影响，导致运行成本增加，运营压力加大，这两年医院的经营面临着一定的挑战。

国家卫健委今年早些时候公布的全国公立医院绩效考核（俗称“国考”）结果显示：2020年，全国20个省份医疗盈余为负；2508家参评三级公立医院中，43.5%的医疗盈余为负（亏损），较2019年增加25.89个百分点；3472家参评二级公立医院中，约四成医院出现亏损情况，亏损医院中近半数的资产负债率超过50%。

所以，在当前全国医疗系统这个大的“基本面”压力下，也有观察人士认为，这次“低息贷款”不一定能刺激出太多新增需求，更多的不过是将已有的采购方案提前执行，特别是对那些已经进入程序的采购项目，但是钱一时半会儿还没申请下来的，无疑将会加快其采购进程。

至于说未来的还款，有一些人寄望于以后财政资金状况转好后，部分贷款能由地方政府来买单。但如果新冠疫情对整体经济的影响短期内不能缓解，政府也未必有能力“托底”，那时就得依靠医院自己的“造血”能力，这样一来，大大小小医院的债务压力会不会最终传导到消费端中的大量普通病患者的身上？在高校系统，同样存在着沉重的债务问题。据有关资料显示，截至2020年末，我国的地方性政府债务高达25.66万亿元，在这些债务当中，高校债务占了很大一部分。

不过，从目前网上流传的消息看，高校这块的放贷工作推进得还是相当快的。中国教育装备行业协会高教装备分会10月12日还专门举办了线上的“设备购置与更新改造贴息贷款项目宣讲会”。根据各大银行披露，十一以来北京、上海、厦门等多地已陆续启动面向校园专项贷款发放。

 图片来源于腾讯新闻

看起来，银行对于各高校未来的还款能力还是蛮有信心的。毕竟高等教育是由政府出资兴办，有政府背书，银行也愿意将贷款发放给信用度相对较高、风险相对较小的高等院校。就算万一有一天出现资不抵债的情况，政府难道还真眼看着这些高校破产关门，而置之不理？

还有就是，这次设备新基建的高潮是否会对某些第三方检测市场产生一定影响，也有待未来观察。

譬如说现在越来越普遍的产前无创DNA检测，它是妇女孕期用于筛查胎儿遗传物质有无问题的重要产检项目。对于大多数医院而言，包括很多三甲医院，这个检测项目目前是外包给第三方实验室的。

根据动脉网2020年9月份的报道，国内医院市场存量基因测序仪仅800台左右。而全国的医疗卫生机构有多少呢？根据国家卫健委发布的数据显示，截至2021年3月底，全国医疗卫生机构数为102.6万个，其中医院3.6万家。

所以对于基因测序相关设备而言，医院是妥妥的蓝海市场。

站在仪器厂家的立场，自然是希望能够借助此次“贴息贷款”的东风，突破市场瓶颈，大展拳脚。而医院方面，大概需要精算不同方案的风险/收益，最终作出最划算的选择。

【本号随感】

这次央妈灌水，首先选择两个带有公益性质的领域，想来也是颇有深意。公益事业的投入总不能光盯着眼前得失不是？这样还能充分调动各大商业银行的积极性，为后续的放贷工作开一个好头。

而如果从企业开始的话，很有可能积极性不会那么高。笔者最近和一位在生物技术公司的熟人聊了聊，在当下这个大的经济形势下，其所在行业的很多公司都采取了“轻资产”的策略，能外包的检测实验项目尽量外包。

至于有些人担心的仪器市场需求被提前消费掉的问题，如果从正面思考的话，它反而可能倒逼企业加快创新，找到或者开发出客户新的需求，缩短设备采购的“空窗期”。

要不老有人说“创新驱动发展”呢！